Retenciones cero: Un respiro temporal en Argentina para exportación de carne aviar y bovina

Previamente, el presidente Javier Milei ya había reducido de forma permanente las retenciones del 6,75% al 5% para diversos productos, y había eliminado los DEX sobre la carne de vaca, especialmente orientada al mercado chino.

Con el decreto 682/2025, el Gobierno formalizó esta baja a cero, aplicable hasta que se cumpla el plazo o se alcance el tope de exportaciones registrado. La medida representa un estímulo fiscal para sectores que arrastran años de presión impositiva, pero también expone la fragilidad de una política que podría revertirse rápidamente si se agota el cupo de exportaciones de carne aviar y carne vacuna

Desde la industria frigorífica, la medida fue bien recibida. Daniel Urcía, presidente de la Federación de Industrias Frigoríficas Regionales, Fifra, celebró que se haya equiparado la situación de los granos con la de las carnes, destacando que “claramente son partes de la misma cadena”.

Según el analista Diego Ponti, actualmente el 68% del valor exportado corresponde a carne de novillo, sobre la cual recaía el 5% de retenciones, generando ingresos fiscales mensuales estimados en US$13 millones. Ponti señaló que, aunque la eliminación de ese impuesto es positiva, su impacto real se ve neutralizado por la baja reciente del tipo de cambio, que afecta todos los cortes exportados, no solo al novillo.

También destacó que el beneficio no alcanza al 100% del animal, ya que muchos cortes destinados al mercado interno (como el asado) no están afectados por el DEX. La estructura del negocio frigorífico y la proporción de carne destinada a exportación influyen fuertemente en cuánto de ese 5% llega realmente al productor.

El consultor ganadero Víctor Tonelli, por su parte, calificó la medida como “muy buena” y “en la dirección correcta”, aunque advirtió que no tendrá un impacto directo en el precio final de la carne vacuna. En su visión, más allá del alivio fiscal, el incentivo productivo es claro, y puede tener un efecto positivo en el ciclo ganadero, sobre todo si se combina con precios internacionales favorables.

Desde el sector avícola, la medida también fue considerada positiva, aunque no exenta de matices. Javier Prida, presidente ejecutivo de la Cámara Argentina de Productores Avícolas, CAPIA, valoró la decisión pero manifestó cierta preocupación:

“Sabemos que es hasta el 31 de octubre, pero si se llega antes al cupo de US$7000 millones, automáticamente cae esta medida. Es seductora para exportadores, pero incierta en su duración”.

Además, Prida advirtió sobre un efecto colateral: la eliminación de DEX sobre granos y oleaginosas podría encarecer insumos clave, como maíz y soja, que son la base de la alimentación aviar. “Ese traslado de costos lo puede terminar asumiendo el productor o el consumidor final”, remarcó.

Carlos Sinesi, gerente del Centro de Empresas Procesadoras Avícolas, CEPA,  coincidió en que la suba del precio de los granos podría provocar un aumento de entre 5% y 6% en los costos de producción del pollo, lo que podría compensar parcialmente el alivio de no pagar retenciones.

Más allá de las condiciones fiscales y comerciales, el mayor desafío del sector avícola sigue siendo el sanitario. Hasta el 29 de septiembre, Argentina no podrá declararse libre de Influenza Aviar, tras el último foco registrado. Esta situación mantiene cerrados mercados estratégicos como China, Chile y la Unión Europea.

En 2023, por ejemplo, China representó el 35% de las exportaciones argentinas de carne aviar. Aunque hubo una breve reapertura, volvió a cerrarse tras el rebrote de Influenza Aviar. Ahora, la industria espera una reanudación más rápida, aunque las exigencias sanitarias siguen siendo altas.

Algunos países como Vietnam, Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudita permanecen abiertos al producto argentino, mientras se negocia la zonificación sanitaria con mercados como Brasil y Sudáfrica. En el caso brasileño, se espera que las exportaciones puedan reanudarse en los próximos días, lo que representaría un alivio clave para la industria.

La eliminación temporal de las retenciones a la carne aviar y de novillo representa una oportunidad concreta para dinamizar las exportaciones, mejorar la competitividad del sector y alentar la producción. Sin embargo, los actores del sector coinciden en que su impacto será limitado si no se acompañan con condiciones sanitarias adecuadas, estabilidad cambiaria y previsibilidad a mediano plazo.

En este sentido, el alivio fiscal llega en buen momento, pero el verdadero desafío será sostener esta apertura, superar los cuellos de botella sanitarios y consolidar mercados que hoy se mantienen cerrados. La ventana que se abre hasta el 31 de octubre puede ser corta, pero también puede ser clave.